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完善中医药事业政策和机制,中医医院职业化管

来源:http://www.pharmaexportindia.com 作者:澳门新葡8455手机版▎官网进入 时间:2020-02-27 08:51

1月12日,国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长王国强在第一期全国中医医院职业化管理高级研修班结业仪式上提出,只有走出一条中医院院长的职业化管理之路,才能使中医药事业的政策和机制得到落实和完善。

编者按:国家中医药管理局主办、中国中医科学院承办的“第一期中医医院职业化管理高级研修班”今年1月结业。这个研修班集聚了行业内外医院管理、财务管理、政策法规、文化建设等多方面的优势资源,旨在增强中医医院院长的能力素质,加强中医药管理人才队伍建设,提升中医药的社会服务能力。办好研修班,对于提高中医医院的职业化管理水平,推进实施中医药参与医改各项工作,更好地为人民群众健康服务具有十分重要的意义。

王国强指出,选好一个院长,是办好一个医院的关键,而院长对中医的感情、追求和对医院管理的研究,决定了医院的发展成效。

1月12日,由国家中医药管理局主办、中国中医科学院承办的“第一期中医医院职业化管理高级研修班”举行结业仪式,80名学员中有72人获得结业证书。有关负责人表示,自去年7月6日研修班开课以来,采取每月集中授课一次,每次3~4天,总计23天,其组织机构健全,课程体系完备,师资力量雄厚,教学资源充足,教学方式先进,学员认可度高,并通过系统总结、分析、完善、提高,基本形成了可以复制推广的“中医医院职业化管理”理论引导、方法借鉴和模式参考,拟在时机成熟时全面铺开,以形成中医医院职业化管理培训工作的规模效应。

王国强强调,从“扶持和促进中医药事业发展”的工作层面要求上升为第十八届三中全会提出的“完善中医药事业政策和机制”的重大改革层面内容,着实不易,一字千钧。中医药人要抓住机遇,借助于全面深化改革这一大势,乘势而上,从根本上解决制约中医药发展的体制机制和政策问题。

业以才兴:创立中医院职业管理培训示范项目

中国中医科学院副院长范吉平介绍,研修班建立了中医职业化管理的师资库,学员们围绕医院管理及医疗改革特点等问题进行座谈交流,为国家中医药管理局提出了政策建议6份,并提交结业论文、报告及读书心得共计66篇。同时,研修班开展了3项调查,梳理总结出236项中医院管理培训需求,并及时反馈给相关管理模块授课教师,使得中医药职业管理培训更加务实,更有针对性。

当前,我国医疗卫生体制改革已经步入“深水区”,培养高层次、专业化、正规化、复合型的中医药管理人才业已成为我国医疗卫生体制改革的当务之急。尽管我国在20世纪80年代就已经开展了卫生管理类人才培养工作,但是,管理类人才培养的规模、速度、质量、数量与当前管理岗位的实际需求存在着巨大的缺口,中医医院管理类人才供给尤其明显不足。

结业仪式由国家中医药管理局副局长马建中主持。

2009年4月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、2011年原卫生部印发的《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》、《中国2001~2015年卫生人力发展纲要》对卫生管理职业化培训都提出了明确要求。而在2009年国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》和《中医药事业发展十二五规划》中,对中医药管理人才队伍建设也给予着重强调。

研修班由国家中医药管理局主办,中国中医科学院承办,于2013年7月开班,历时7月,每月集中授课1次,共计23天。基本形成了可复制推广的“中医医院职业化管理”理论引导、方法借鉴和模式参考。研修班学员接受职业化管理培训的情况将被纳入下一轮三级中医医院等级评审指标体系。

近年来,国家中医药管理局局长王国强多次在全国中医药工作会议上提出,要加强中医医院管理人员职业化培训工作,并阐述了其重要性、紧迫性、必要性、可行性,为做好全国中医医院职业化管理培训工作明确了目标与任务。

自2011年以来,中国中医科学院发挥中医医疗、科研国家队的优势,先后举办了两期中医医院职业化管理素质提升高级研修班,受到广大中医医院管理人员的欢迎,积累了比较丰富的办学经验,形成了比较成熟的教学模式。

为进一步提高培训质量,拓宽培训范围,扩大培训影响,经国家中医药管理局党组研究决定,在前期调研工作的基础上,由人事教育司会同医政司、规划财务司将研修班纳入中医药人才规划项目中统筹安排。

2013年上半年,国家中医药管理局人事教育司牵头组织了多次专家论证会,对课程体系设置、教学方案安排、师资队伍建设等进行了反复研究、论证、修改,专门为研修班申请了继续教育学分。医政司系统总结了前期院长培训工作经验,结合深化医药卫生体制改革的需要,对研修班的教学内容、考核评价体系进行了反复研判,并将院长是否接受过职业化培训情况纳入到下一轮三级中医医院等级评审的指标体系之中。规划财务司积极协调财务管理,在研修班的经费方面给予了大力支持。中国中医科学院多方面联系专家,精心设计课程体系,认真谋划教学安排,周密组织学员报名。

领衔承办研修班项目的中国中医科学院副院长范吉平表示,在既往培训工作基础上,研修班通过进一步优化课程体系,整合教育资源、夯实师资队伍,拓展培训领域,筹建培训基地等多项举措,打造国内顶尖的中医职业化管理人才培训阵营,对中医医院行政管理人员实施系统化、职业化、规范化的管理培训,以提高中医、中西医结合医院管理人员的综合素质与管理水平,满足中医医院对高层次、专业性、复合型、职业化管理人才的需求,并形成中医医院职业化管理人才培训示范项目。

虚实结合:全面塑造医院管理者综合管理能力

按照首届研修班招生原则,招生对象为全国各省三级甲等中医医院院长,中国中医科学院、北京中医药大学附属中医医院院长,及具有发展潜力的副院长经省级中医药管理部门、中国中医科学院、北京中医药大学审批后也可以参加。

去年5月,承办单位向各省、自治区、直辖市中医药管理部门及中国中医科学院、北京中医药大学发出招生通知,经推荐报名和资格审查,经国家中医药管理局批准,首期研修班共招生80人,其中单位一把手64位,占80%,其余为班子成员。

为办好作为“黄埔一期”的首届研修班,承办单位针对当前中医医院管理的现状特点、难点热点进行了专题调研,制订了“中医医院职业化管理需求状况调查表”,对全体学员的职业化管理诉求进行了调查分析,梳理总结出236项中医医院管理的培训需求,并及时反馈给相关“管理模块”的授课教师,使培训工作更加务实、前瞻,突出了学科教学前沿性和问题管理针对性。

研修班每月集中培训授课,为期7个月。聘请国家中医药管理局、中国中医科学院、清华大学、同济大学、新加坡管理学院、华中科技大学、天津中医药大学、广州中医药大学等国内外知名的管理专家、学者、领导授课。授课方式灵活多样,分为封闭式面授、专题讲座、现场参观教学、学员交流、学员座谈、分小组讨论等。每次授课结束后,整理工作简报,发到公共邮箱,供学员总结复习,并上报国家中医药管理局和中国中医科学院。还建立了公共邮箱、公共网盘、微信群、网站学员交流区。

据介绍,课程体系由“宏观政策与战略”、“医院管理实务”、“管理素质提升”、“中国传统文化与管理”、“参观见习”五大模块构成。内容涉及管理基础理论与方法、经营管理、组织管理、业务管理、财务管理、人力资源管理、信息管理、管理心理学、易经与管理、中国哲学智慧与中医医院管理、中医医院定位与战略、中医医院文化建设与品牌塑造等具有中医特点的课程。

同时还设计了医改专题讲座、国家中医药管理局司局长专题讲座等,并组织学员到国内综合管理具有模版和示范效应的典型医院,如广东省中医院、新疆维吾尔自治区中医医院、天津中医药大学附属武清中医院、天津市中医药研究院、天津中医药大学第一附属医院,进行现场教学和参观学习。参观学习目标明确,重点突出,特色明显,路线清晰,比如广东省中医院的文化建设、绩效考核与中医体检,武清中医院的文化与环境建设、天津市中医药研究院药学部等。

王国强开讲第一课“如何当好中医医院院长”。国家卫生计生委的梁万年司长、国家中医药管理局有关司室负责人,张伯礼、石学敏、王永炎、陈可冀等院士,刘保延、吕玉波等行业管理专家,以及一批在组织管理和现代医院管理、中国传统文化领域有影响力的知名专家,纷纷登台授课,参与互动交流。

范吉平表示,有别于清华、北大、人大等高校以及西医院系统的管理培训,首届研修班体现了中医行业职业化管理的优势与特色,正像王国强曾经在开班式上讲过的:“中医是传统的,但是传统的不等于落后的。我们同样可以拥有先进的管理理念、管理知识,我们还有优秀的中国传统文化和更加开放的心态,我们完全有理由、也有可能比我们的西医同行做得更好”。

学以致用:促进中医医院深化医改中的改革发展

在首届研修班的培训实践中,初步构建了中医医院职业化教学体系,建设了中医职业化管理的师资库。同时建成“全国中医医院职业化管理人才培养网”,目前已经上线运行。板块包括综合新闻、政策法规、课程设置、讲师团队、学员交流、管理辅导、下载中心、历届风采等。

参训学员提交结业论文、调研报告、学习心得等共计87篇,读书心得66篇。围绕医院管理和医疗改革中热点问题,通过学员座谈和交流,提交国家中医药管理局“政策建议稿”6份,分别是公立医院管理体制机制改革的思路与对策;解决看病难看病贵的核心重在强基层;关于提升中医药服务能力的建议;关于中医药服务市场化运作模式的建议;做好扶持中医药发展顶层设计促进中医药健康持续协调发展;关于手术准入资格认证的建议。

完善中医药事业政策和机制,中医医院职业化管理。在国家中医药管理局人教司和医政司的指导下,研修班还开展了3项调查:一是招生时对全部报名学员进行问卷调查,梳理总结出236项中医医院管理的培训需求,使培训工作具有极强的学科教学前沿性和问题管理针对性。二是对授课老师的教学态度、内容、方法和效果进行教学评估,以便建立、优化、补充、完善科学合理的师资队伍;三是进行了系统和全面的“中医医院职业化管理现状与需求调查”。

另外,还搭建了职业化培训和管理学位教育的平台,充分利用以中国中医科学院为主阵营的全国中医药管理既有资源,将中医医院职业化管理培训工作与“中医管理学”硕士、博士学位点建设有机契合,在中国中医科学院研究生院设置了“中医事业管理、中医医院管理、中医科研与教育管理、中医护理管理”四个学科研究方向。目前已在教育部挂网公示结束,并业已开始正式招生。还推荐学员及学院单位的中层干部参加清华大学公共管理和卫生管理的硕士学位课程学习。实现了职业化管理培训与学位教育的相互结合,为学员职业化管理工作的后续发展提供了机会平台与发展空间。

在1月12日结业仪式前的研修班座谈会上,学员们聊收获、说体会、谈想法,感到受益匪浅,“学习了理论知识,建立了沟通平台,加强了感情友谊”,“这是一个理论与实战结合的培训平台”,“希望今后多交流,多学习,多沟通,多帮助”。

国家中医药管理局人事教育司司长卢国慧表示,人教司、医政司和中医科学院合作举办研修班,不是当做一个工作任务,而是当做一个使命来做。中医医院职业化管理,其内涵涉及中医医院的办院模式,涉及到中医医院的发展方向,涉及到中医医院人才队伍建设的方方面面。研修班一定会坚定不移办下去,对结业学员也将进行岗位跟踪,建立起全国中医医院院长人才库。

王国强在结业仪式上讲话,强调中医医院院长一定要做到“四自”:自信、自尊、自觉、自强,在医院管理实践中,要适应发展健康服务业、发展中医药服务贸易和深化医改对中医药的要求,特别是十八届三中全会提出的“完善中医药发展的政策和机制”,善于抓住机遇,善于借助全面深化改革大势,勤于学习,勇于实践,切实提高管理水平和能力,促进解决制约中医药发展的关键问题。

范吉平称,国家中医药管理局第一期中医医院职业化管理高级研修班,形成了职业化管理培训的基本模式,并结合既往工作基础及我国中医医院分布规律,探索、完善中医医院职业化管理培训基地的建设标准、遴选条件、基本程序与监控措施,充实、论证、完善规模培训的可行性研究,为下一步在全国范围内的复制推广做好前期准备。

他介绍,研修班充分利用以中国中医科学院为主阵营的全国中医药管理既有资源,将中医医院职业化管理培训工作与“中医管理学”硕士、博士学位点建设有机契合,设置了“中医事业管理、中医医院管理、中医科研与教育管理、中医护理管理”四个学科研究方向。目前已在教育部挂网公示结束,并业已开始正式招生,实现了职业化管理培训与学位教育的相互结合,为学员职业化管理工作的后续发展提供了机会平台与发展空间。

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